□新華社記者安蓓
中央經濟工作會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。如何穩預期？將推出哪些有利于經濟穩定的政策？跨周期和逆周期宏觀調控政策如何有機結合？圍繞五個重大理論和實踐問題明年如何推進工作？
記者采訪了國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆。
三重壓力下著力穩預期
問：中央經濟工作會議提出，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。如何穩預期？
答：今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟保持較好發展態勢，前三季度國內生產總值同比增長9.8%。國際機構預測今年我國經濟增長8%左右。
同時應認識到，當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。從需求看，居民消費受局部
這些壓力是多方面因素共同作用的結果。有全球疫情蔓延與世界經濟復蘇不均衡、發達經濟體流動性泛濫、大宗商品價格大幅上漲疊加影響，有國內疫情散發多發、局部地區洪澇災害沖擊擾動，有長期存在的一些深層次矛盾凸顯和經濟增長動能減弱限制，也有具有收縮效應政策碰頭的制約。穩預期
首先，穩預期要穩經濟、穩產業。必須采取有效政策措施，振興投資、振興工業，切實穩住宏觀經濟大盤。一方面，積極擴大有效投資。扎實推進“十四五”規劃102項重大工程項目建設。更好發揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、物流等補短板項目建設。另一方面，推動工業經濟運行振作起來。更大力度支持實體經濟發展，加大對企業特別是制造業企業、中小微企業和個體工商戶的精準支持，夯實經濟發展根基。
第二，穩預期要抓重點、解難題。一是著力做好保供穩
第三，穩預期要補短板、保安全。糧食安全方面，實施最嚴格的耕地保護制度，深入實施種業振興行動。能源安全方面，加強煤炭、電力、天然氣等供應保障，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區以及海上為重點的大型風電、光伏基地建設，繼續發揮煤炭、煤電調峰和兜底保供作用。產業鏈供應鏈穩定方面，集中力量解決汽車等芯片短缺問題，加強國內大宗商品市場監管，加快構建現代國際物流供應鏈體系。
第四，穩預期要揚長處、增信心。充分把握發展重要戰略機遇期，全面發揮好比較優勢。我國統籌疫情防控和經濟社會發展在全球保持領先，擁有完整產業體系、完善配套能力、豐富人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡，有14億多人和世界規模最大、成長最快的中等收入群體構成的超大規模市場優勢，有集中力量辦大事難事急事的制度優勢，有豐富調控經驗和較大政策空間。我們有信心、有條件、有能力保持經濟運行在合理區間，促進經濟社會發展行穩致遠。
出臺有利于經濟穩定的政策
問：中央經濟工作會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。如何把握和落實？
答：穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。“穩字當頭、穩中求進”，就是要著力穩定經濟大盤，在推動高質量發展上不斷取得新進展。具體工作中要堅持先立后破、穩扎穩打，把握好調整政策和推動改革的時度效，實現穩和進良性互動、動態平衡。
第一，積極出臺有利于經濟穩定的政策。
在宏觀政策方面，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，用好投資政策和消費政策工具，實施好即將出臺的擴大內需戰略綱要。
在改革開放政策方面，加快建設全國統一大市場，推進高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點。繼續深化國有企業混合所有制改革，優化民營經濟發展環境，打造大企業與中小微企業共生共榮的發展生態。落實好今年即將進一步縮減的外商投資準入負面清單，繼續修訂鼓勵外商投資產業目錄。
在結構政策方面，圍繞暢通國內大循環，持續深化供給側結構性改革，提升制造業核心競爭力。
在區域政策方面，加大區域重大戰略和區域協調發展戰略工作力度。實施好國家新型城鎮化規劃。
第二，加大政策實施力度。保證財政支出強度，加快支出進度，優化支出結構。加大地方政府專項債券支持力度。適當增加中央預算內投資，精準支持關鍵核心技術攻關、“兩新一重”等項目建設。加大惠企紓困力度。
第三，政策發力適當靠前。靠前加強基礎設施；靠前下達資金；靠前安排項目，盡快形成實物工作量。
第四，狠抓政策落地見效。進一步完善宏觀政策傳導機制，打通“最后一公里”，使政策效果更快更好傳導到基層、到企業、到項目、到就業。
做好跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合
問：面對復雜環境，如何提高宏觀調控
答：跨周期調節的“跨”體現在政策跨年度安排上，逆周期調節的“逆”體現在對經濟周期波動的反作用上。做好跨周期和逆周期調控政策有機結合，要立足今年、著眼明年，處理好當前和長遠、總量和結構、速度和效益的關系，把穩增長放在更加突出位置，持續推動高質量發展。重點把握好“三個結合”。
第一，把應對經濟下行壓力與防止經濟大起大落結合起來。應對經濟下行壓力加大，就是要緩解三重壓力，逆對經濟周期，采取有針對性的政策措施。防止經濟大起大落，主要考慮去年一季度經濟下降6.8%、跌了一個“坑”，今年一季度經濟增長18.3%、上了一個“坡”，明年要過一個“坎”，填谷削峰，攻堅克難。把跨周期和逆周期調節有機結合起來，有利于熨平經濟波動、避免大起大落，保持經濟運行在合理區間，提高宏觀調控
第二，把今明
第三，把財政貨幣政策與其他政策結合起來。切實加強政策統籌協調，強化政策預研儲備，把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強財政政策與貨幣政策協調聯動，推動財政、貨幣、就業政策和產業、投資、消費、社會、環保、區域等政策形成系統集成效應。做好政策出臺前對經濟發展的影響評估，及時出臺有利于穩定經濟運行的政策、有利于激
正確認識把握五個重大理論和實踐問題
問：中央經濟工作會議提出要正確認識和把握五個重大理論和實踐問題。2022年將從哪些側重點出發做好工作？
答：五個重大理論和實踐問題，要正確認識、宣傳闡釋和推進解決。從發展改革工作的角度，重點抓以下工作。
在共同富裕方面，加強頂層設計，研究制定促進共同富裕行動綱要，著力抓好就業增收、公共服務、地方示范等工作。促進
在規范資本發展方面，針對一些大宗商品及民生必需品價格暴漲，貫徹執行好價格法等法律法規，防止價格大起大落；協同做好反壟斷和反不正當競爭、反暴利防范短期游資炒作、反資本脫實向虛、反頭部平臺企業侵權等工作。完善公平競爭的市場環境，堅持“兩個毫不動搖”。
在保障初級產品供給方面，重點是做好糧食、能源及重要原材料等安全穩定工作。著力增強關鍵品類物資儲備和調節能力，優化產能協同保障和區域布局，與實物儲備形成銜接有序、梯次支撐的保障合力。
在防范化解重大風險方面，加強風險預警、防控機制和能力建設。加強投資項目債務風險防范，持續推進防范化解地方隱性債務風險，加強企業債券違約風險防范，提前做好應對復雜局面的工作預案。切實防范經濟運行下行風險，避免風險因素“水落石出”，在發展中解決風險問題。
在碳達峰碳中和方面，貫徹落實好黨中央、國務院出臺的碳達峰碳中和意見和方案，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。
