迎日凇
五營(yíng)汽車營(yíng)地
伊春電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
伊春冰雪文創(chuàng)園
伊春林都機(jī)場(chǎng)
風(fēng)景觀光廊道
哈伊高鐵鐵力至伊春段先行工程項(xiàng)目順利推進(jìn)
鹿鳴鉬礦選礦廠全貌
西鋼兩座1260立方米高爐
黑尊黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間
友好藍(lán)莓基地
“伊春市立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”1月13日，在伊春市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，伊春市人民政府市長(zhǎng)董文琴的話擲地有聲。
近年來，伊春市委市政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面深化改革擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
2021各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得一系列成就
預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.6%……
2021年，伊春市委市政府立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
伊春市加力實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，疫情防控成果持續(xù)鞏固。全市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“九早”措施，全面加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位管控，持續(xù)推進(jìn)防控能力建設(shè)和疫苗接種，派出29名醫(yī)療工作人員馳援巴彥和五大連池，圓滿完成了接收黑河市918人轉(zhuǎn)運(yùn)隔離任務(wù)，為全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)作出了伊春貢獻(xiàn)。
加力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，為綠色發(fā)展培根鑄魂。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線不動(dòng)搖。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。培育優(yōu)質(zhì)苗木1.2億株、后備森林資源21.8萬畝。實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。10個(gè)縣（市）區(qū)全部獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。“興安嶺生態(tài)銀行”試點(diǎn)加快推進(jìn)。編制完成了森林經(jīng)營(yíng)增匯試點(diǎn)方案。與省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省林科院開展合作共建。
加力抓招商上項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增效。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，新建、續(xù)建外來投資項(xiàng)目到位資金36.7億元。5個(gè)省“百大項(xiàng)目”和81個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，共完成投資67.7億元，投資完成率達(dá)107.8%。引進(jìn)華僑城旅投集團(tuán)為旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能，在疫情防控的大背景下，接待游客和旅游收入分別同比增長(zhǎng)5.1%和15%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模增效，綠色有機(jī)食品作物種植面積達(dá)142萬畝，全年生產(chǎn)食用菌2億袋、生豬40萬頭，建設(shè)湖羊養(yǎng)殖基地6個(gè)，中藥材種植撫育面積達(dá)70萬畝。綠色礦業(yè)加快發(fā)展，建龍西鋼、鹿鳴礦業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)40%和122.8%。
加力深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能日益釋放。創(chuàng)新實(shí)施伊春森工集團(tuán)“省屬市管”體制，切實(shí)履行出資人機(jī)構(gòu)職責(zé)。全面完成新設(shè)縣區(qū)事業(yè)單位人員落編選聘工作。新設(shè)4縣財(cái)政管理體制與省廳有效銜接。強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)權(quán)縱深推進(jìn)。應(yīng)急、森防機(jī)構(gòu)體系深度融合。與廣東茂名市對(duì)口合作日益深化。援疆工作取得新成效。嘉蔭口岸7年來首次開展明水期過貨。
加力提升城市功能品質(zhì)，林都魅力持續(xù)彰顯。新建、改擴(kuò)建8條主城區(qū)道路。改造老舊小區(qū)22個(gè)、供熱管網(wǎng)87.1公里。實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。完成32項(xiàng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)。深入推進(jìn)農(nóng)村（林場(chǎng)）人居環(huán)境整治，24個(gè)村莊（林場(chǎng)）被確定為全省“美麗宜居村莊”候選村。連續(xù)五屆被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市（平安中國(guó)建設(shè)示范市），連續(xù)三次成功衛(wèi)冕國(guó)家衛(wèi)生城市榮譽(yù)，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
加力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。全市民生支出160億元，占公共預(yù)算支出的85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.56萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十五連增”。投入1.89億元改造提升135所學(xué)校和幼兒園，高考文理科平均分位居全省前列，本科入段率達(dá)到79.6%，普惠性幼兒園覆蓋率高于省定標(biāo)準(zhǔn)11.9個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，市綜合實(shí)踐學(xué)校入圍全國(guó)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，169種藥品和耗材實(shí)行帶量采購、平均降價(jià)60%，市傳染病醫(yī)院建成并投入使用，全市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率98.6%。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。群眾期盼的不動(dòng)產(chǎn)登記、退役軍人安置、兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)補(bǔ)政策等一批歷史遺留問題正在妥善解決。
2022奮力譜寫伊春高質(zhì)量發(fā)展新篇章
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，外貿(mào)基本盤保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度……
2022年，伊春市將圍繞主要預(yù)期目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
在生態(tài)立市上聚焦發(fā)力，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”，突出系統(tǒng)保護(hù)、源頭治理、整體修復(fù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全面建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”管控體系。深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)綠水青山。大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮綠色碳匯基金會(huì)伊春專項(xiàng)基金作用，抓好6個(gè)森林經(jīng)營(yíng)碳增匯試點(diǎn)，對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，打造“碳匯伊春”。
在旅游強(qiáng)市上聚焦發(fā)力，增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的牽動(dòng)力。依托生態(tài)，突出全域，拓展全季，叫響“林都伊春·森林里的家”品牌，努力營(yíng)造“人和心，總有一個(gè)在伊春”的更新、更優(yōu)旅游體驗(yàn)，力爭(zhēng)旅游人次和旅游收入增長(zhǎng)10%以上。構(gòu)建五大體系，建立業(yè)態(tài)聯(lián)盟，實(shí)行“鏈主”牽動(dòng)，增強(qiáng)有效供給。深度挖掘森林康養(yǎng)游，重點(diǎn)打造溪水和九峰山養(yǎng)心谷康養(yǎng)基地，推進(jìn)岐黃康養(yǎng)度假綜合體建設(shè)。圍繞構(gòu)建“一主五副、三軸五片”旅游空間新格局，完善“快旅慢游”立體交通網(wǎng)絡(luò)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)上聚焦發(fā)力，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出項(xiàng)目牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)，加快推動(dòng)“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，謀劃年度投資億元以上項(xiàng)目23個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目19個(gè)、2000萬元以上項(xiàng)目44個(gè)。做實(shí)項(xiàng)目前期，堅(jiān)持“開春即開工”，計(jì)劃實(shí)施省“百大項(xiàng)目”12個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，年度投資103億元。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村和林場(chǎng)振興上聚焦發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施“大振興”戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，打造宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村林場(chǎng)。全面開展美麗宜居村莊（林場(chǎng)）示范創(chuàng)建行動(dòng)，抓好3個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30個(gè)示范村（林場(chǎng)）、300個(gè)示范庭院創(chuàng)建工作，除撤并村以外，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化全覆蓋、生活垃圾無害化處理全覆蓋、綠化全覆蓋、物流配送快遞進(jìn)村全覆蓋。
在改革開放創(chuàng)新上聚焦發(fā)力，充分激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。用好“改革開放”關(guān)鍵一招，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，破解體制機(jī)制障礙，推動(dòng)全面振興全方位振興取得新突破。健全完善伊春森工集團(tuán)“省屬市管”制度體系，依法依規(guī)履行出資人機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，支持其步入綠色發(fā)展快車道。做好事業(yè)單位改革試點(diǎn)后續(xù)工作。
在保障和改善民生上聚焦發(fā)力，讓人民群眾的生活更加美好。心系民生冷暖、胸懷萬家憂樂，聚焦群眾身邊事，解決群眾煩心事，辦好群眾暖心事。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，落實(shí)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療補(bǔ)助、最低生活保障及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上聚焦發(fā)力，有效防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防控能力。全力抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位管理，健全完善口岸疫情防控機(jī)制，守好城市、鄉(xiāng)村林場(chǎng)和小區(qū)出入口“三道門”，抓好人、物、環(huán)境、垃圾“四同防”，確保疫苗接種應(yīng)接盡接，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果。
回望過去收獲滿滿 展望未來信心百倍
過去五年，是伊春發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，伊春市委市政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十四屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了伊春市高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實(shí)施天保工程二期，森林覆蓋率達(dá)83.8%，森林蓄積量達(dá)3.75億立方米，森林和濕地總價(jià)值達(dá)1.6萬億元，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率居全省前列，生態(tài)安全屏障更加牢固。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。堅(jiān)持把森林生態(tài)旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主業(yè)，成功承辦第二屆全省旅發(fā)大會(huì)，深入實(shí)施旅游強(qiáng)市三年行動(dòng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，森林食品和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建龍西鋼、鹿鳴礦業(yè)成為省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，6411名建檔立卡貧困人口全部脫貧、19個(gè)省級(jí)貧困村全部出列。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年排名全省前列，387條河流實(shí)現(xiàn)“一河一策”。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“三大改革”成果豐碩。伊春森工集團(tuán)掛牌成立，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革順利通過國(guó)檢驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)政企、政事、事企、管辦“四分開”。地方黨政機(jī)構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)全面完成，形成“六縣（市）四區(qū)”新格局。
城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)提效。國(guó)土空間總體規(guī)劃加快編制，哈伊高鐵開工建設(shè)，林都機(jī)場(chǎng)新航站樓建成啟用，伊嘉公路實(shí)現(xiàn)通車，實(shí)施棚戶區(qū)改造3.8萬戶，“三供三治一業(yè)”短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)村道路硬化率、寬帶通達(dá)率、4G覆蓋率均達(dá)100%。
民生福祉持續(xù)改善。常態(tài)化疫情防控取得重要階段性勝利，全民參保實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，義務(wù)教育率先實(shí)現(xiàn)縣域均衡發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，連續(xù)五屆被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市（平安中國(guó)建設(shè)示范市），榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
政府治理效能不斷提高。持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，建成全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96.9%，營(yíng)商環(huán)境滿意度和變化感知度連續(xù)兩年全省領(lǐng)先。
開啟新征程，奮進(jìn)“十四五”。伊春正處在一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期。國(guó)家支持東北振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革等重大戰(zhàn)略，將為伊春放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)帶來更多政策機(jī)遇；我省筑牢“五大安全”，健全墾區(qū)林區(qū)融入屬地發(fā)展機(jī)制，支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)，將為伊春高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件；伊春促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、打造生態(tài)富礦潛力巨大，“三大改革”帶來體制機(jī)制重塑，進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，綜合優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
未來五年，是答好“林區(qū)三問”伊春答卷、努力“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”的關(guān)鍵五年，是全面開啟新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年，是推動(dòng)全面振興全方位振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春的關(guān)鍵五年。伊春市將牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，以綠色崛起為主線，堅(jiān)持“五先”工作導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力打造踐行生態(tài)文明思想的伊春樣板。同時(shí)，伊春市以“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、生態(tài)文明建設(shè)、城市功能品質(zhì)、體制機(jī)制活力、市域社會(huì)治理、人民群眾生活‘六個(gè)新躍升’，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在5.5%左右”為目標(biāo)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，書寫好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春的新篇章！
（伊春市政府研究室）
