5月18日，2022年中國信托業(yè)年會以在線形式召開。中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席肖遠企在年會上表示，研究推行信托公司分類監(jiān)管，初步考慮根據信托公司監(jiān)管評級、資源稟賦、受托管理及風險抵御能力等的不同，對信托公司從業(yè)務范圍、展業(yè)地域等方面進行差別化監(jiān)管，鼓勵信托公司走差異化、特色化發(fā)展之路。
完善信托業(yè)務分類
“信托業(yè)未來能否實現(xiàn)長期健康發(fā)展，取決于信托業(yè)能否在金融體系中發(fā)揮難以替代乃至不可替代的功能，取決于信托公司能否憑借自身專業(yè)能力和信譽取信于委托人。只有委托人對信托行業(yè)有信心，對信托公司有信任，才會把財產托付給信托公司管理。”肖遠企表示。
他指出，完善信托業(yè)務分類，也是在解決投資者對信托行業(yè)的信任問題。肖遠企認為，為推動信托業(yè)順利轉型發(fā)展，當前要做好兩方面工作：一是進行科學的信托業(yè)務分類。將信托業(yè)務劃分為資產管理信托、資產服務信托和公益/慈善信托三大類，并在此基礎上進一步進行細分。通過科學分類厘清不同信托業(yè)務的邊界，并使不同信托業(yè)務的表述更加通俗易懂、簡明扼要，方便全社會特別是信托委托人理解。二是研究推行信托公司分類監(jiān)管。初步考慮根據信托公司監(jiān)管評級、資源稟賦、受托管理及風險抵御能力等的不同，對信托公司在業(yè)務范圍、展業(yè)地域等方面進行差別化監(jiān)管，鼓勵信托公司走差異化、特色化發(fā)展之路。
中國銀保監(jiān)會信托部主任賴秀福表示，要繼續(xù)深入推進信托業(yè)分類制度改革，解決現(xiàn)行業(yè)務分類體系邊界不清、定位不清、內涵不清的問題。要探索研究分類監(jiān)管，使信托公司的展業(yè)、空間與自身能力相匹配。
圍繞“穩(wěn)、進、改”開展工作
賴秀福表示，當前信托監(jiān)管工作的總體思路是以推動信托業(yè)高質量發(fā)展為主線，著力圍繞“穩(wěn)、進、改”三字方針開展工作。
“今年信托監(jiān)管工作總的基調是堅持‘穩(wěn)’字當頭，穩(wěn)妥防范化解處置風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”賴秀福指出，“穩(wěn)”是“進”和“改”的前提，“穩(wěn)”就是要堅決守穩(wěn)風險底線。要進一步加強風險監(jiān)測預警，提高風險早發(fā)現(xiàn)、早干預、早處置的能力。要提升風險處置工作的質效，特別是注意壓實各方面的風險處置責任，協(xié)調、調動各方面的資源，避免監(jiān)管部門單打獨斗，要精準“拆彈”，處置高風險信托機構的風險，避免風險傳染與蔓延，防止處置風險的風險。
“進”是要深入推進行業(yè)轉型。他表示，目前轉型趨勢已然明朗，但前路依然艱辛，全行業(yè)要堅定信心、持續(xù)努力，把準信托業(yè)的角色和定位。同時，要擺脫歷史發(fā)展的陋習，摒棄影子銀行通道和非標資金池等傳統(tǒng)業(yè)務，要主動探索創(chuàng)新求變，發(fā)展既體現(xiàn)信托制度本源，又對經濟社會有利的真正的信托業(yè)務，努力在服務實體經濟、提升社會治理能力、要素市場化改革等領域有所作為。要提升受托服務能力，以打造高標準高質量的公司治理能力為先導，全面提高風險管理、資產管理、綜合服務、信息科技等能力，確保轉型發(fā)展走得穩(wěn)、不走偏。
“改”就是改革完善信托業(yè)發(fā)展的制度與機制。他提到，法治環(huán)境不完善，一直是制約信托業(yè)健康發(fā)展的重大障礙，也是行業(yè)關注的重大問題之一。“我們將持續(xù)推動信托法修訂，進一步推進信托公司條例等制定工作，不斷豐富完善信托司法的實踐，改善信托業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。”
賴秀福表示，下一步，將繼續(xù)改革信托業(yè)保障機制，完善信托登記公司的信托產品登記和數(shù)據采集功能，指導信托業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律組織作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。監(jiān)管部門也要加強自身建設，嚴格落實監(jiān)管責任，提高業(yè)務水平，改進監(jiān)管方法，豐富監(jiān)管工具箱。