□ 經濟日報記者 陳果靜
近日，中國人民銀行印發《金融科技發展規劃（2022—2025年）》。《規劃》依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》制定，提出新時期金融科技發展指導意見，明確金融數字化轉型的總體思路、發展目標、重點任務和實施保障。
這是央行編制的第二輪金融科技發展規劃。《規劃》在簡要回顧“十三五”時期金融科技發展的基礎上，提出“十四五”時期金融科技發展愿景，明確金融科技發展的指導思想和4個基本原則、6個發展目標，確定了8項重點任務和5項保障措施。
“金融科技是技術驅動的金融創新。”招聯金融首席研究員董希淼表示。“十四五”規劃明確，穩妥發展金融科技，加快金融機構數字化轉型。《規劃》按照“十四五”規劃部署，從宏觀層面對我國發展金融科技進行頂層設計和統籌規劃，將進一步推動金融科技邁入高質量發展的新階段，更充分發揮金融科技賦能作用，增強金融服務實體經濟的能力和效率。
2019年8月，央行公布首輪金融科技發展規劃——《金融科技（FinTech）發展規劃（2019—2021年）》，這份綱領性文件的出臺，明確了金融科技發展方向、任務和路徑，有力推動了金融科技良性有序發展。
“2022年伊始，央行及時編制第二輪《規劃》并第一時間公布，意義重大、影響深遠。”董希淼表示，上一輪規劃明確了金融科技的基本定義，肯定了金融科技的積極意義，主要目標是建立健全金融科技“四梁八柱”頂層設計。經過近3年的努力，上述目標已經基本實現，金融科技正在成為驅動金融變革的重要引擎。在這種情況下，本輪《規劃》重在解決金融科技發展不平衡不充分等問題，推動金融科技健全治理體系，完善數字基礎設施，促進金融與科技更深度融合、更持續發展，更好地滿足數字經濟時代提出的新要求、新任務。
從內容看，8項重點任務是本輪《規劃》的主體部分，從治理體系、數據要素、基礎設施、核心技術、激活動能、智慧再造、審慎監管、發展基礎等方面明確目標，具有較強的針對性和可行性；5項保障措施從試點示范、支撐保障、監測評估、營造環境、組織統籌等方面提出要求，為重點任務實施奠定基礎、提供支持。
董希淼認為，總體而言，與上一輪規劃相比，本輪《規劃》全面順應數字經濟發展的趨勢，重點任務更加明確，關鍵技術更加前沿，實施方向更加清晰。
董希淼建議，下一步，在本輪《規劃》頂層設計下，金融管理部門應進一步完善相關的配套細則，金融機構應制定全方位數字化轉型戰略，推動金融科技深度應用，加快數字化轉型。在發展金融科技的過程中，需要格外關注公平性和均衡性。如進一步擴大金融科技創新監管試點范圍，在東北、西北地區以及農村地區選擇相應的城市和場景進行試點應用；更加關注“數字鴻溝”和競爭失衡問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，推動金融科技領域互聯互通。同時，進一步發揮金融科技的普惠服務價值，在服務小微企業和個體工商戶、服務鄉村全面振興中發揮更加突出的作用。
